我国的公共建筑特别是国家机关办公建筑和大型办公建筑能耗电量过大，据统计，公共建筑能耗占全国能源消耗总量的3.6%。公共建筑目前仅占城镇总建筑面积的5%～6%，但其用电量为70～300 kwh/m2·年，为住宅建筑用电量的10～20倍,在我国大型和特大型城市，这类建筑的总耗电量大于当地住宅的总电耗。从终端用能角度看，公共建筑能耗主要包括空调用电、照明插座用电、办公用电、动力用电以及特殊用电等几个方面， 其中又以建筑空调能耗为主，占建筑总能耗的50%~70%。调查结果表明，这类建筑能源浪费现象仍较严重，有很大的节能潜力。
公共建筑能耗监测管理平台，通过分项计量对建筑进行能耗诊断、节能潜力判断、节能改造方案评估、确定，最终实现对建筑用能的科学管理，提高能源的使用效率，降低能耗成本。
建立一套对水、电、气、暖、空调等耗能的分类、分项计量系统，实现对监测单位的消耗的电能、用水量、集中供热耗热量、集中供冷耗冷量以及其它能源用量的实时监测，并按要求将数据汇总上传至市能耗监测中心。同时将数据汇总上传至省住建厅公共机构能耗监测中心管理平台。
国家机关办公建筑和2万平米以上的大型公共建筑竣工验收前，其建筑能耗监测系统应接入区级大型公共建筑能耗监测平台，上传实时能耗数据。绿色建筑或不到2万平米的公共建筑，鼓励自愿安装建筑能耗监测系统，并接入区级大型公共建筑能耗监测平台。
建筑能耗监测系统通过对供电变压器出线侧、空调、照明插座、动力、特殊用能支路配置电子式电能计量装置，实现供配电系统用电计量。建筑能耗监测系统可实时监测、分析用能数据，实现对能耗使用的全参数、全过程的管理和控制功能;在此基础上可扩展电表抄录、契约限额管理、用能支路统计分析等功能;可对空调系统、照明系统等进行能耗分析，做出相应节能诊断，得出切实可行的节能办法，包括管理节能、技术节能和行为节能，降低建筑的能源消耗，提高建筑的运行管理水平，从而减少运行管理费用。
